1- Introduction

Ce guide d’animation est destiné aux animateurs qui seront chargés d’animer les concertations paysannes régionales dans les différentes régions du Mali. Il présente les outils méthodologiques (processus de formulation des propositions paysannes et animation des concertations) et détaille chacun des temps du déroulement des concertations paysannes locales en précisant les objectifs, le déroulement type et les outils d’animation.

L’apport professionnel des animateurs est essentiel, puisqu’ils devront introduire les sujets dans une forme appropriée pour chaque niveau de concertation, diriger les débats, recueillir et enregistrer les points de vue et propositions des paysans en tenant compte des interprétations dans les différentes langues nationales et en français.

1.1 Résumé du processus de concertations paysannes pour la Loi d’Orientation Agricole

Dans le cadre du processus de préparation de la politique et de la loi d’orientation agricole du Mali, la Coordination nationale des organisations paysannes est chargée d’organiser les concertations paysannes.

Les concertations paysannes doivent permettre de recueillir les points de vue des paysans sur les différents thèmes de la Loi d’orientation agricole, de valider les propositions pertinentes et d’en faire un mémorandum précis et clair qui servira de fondements à la politique agricole. Certaines propositions se retrouveront dans la Loi d’orientation agricole, dans d’autres lois, dans des décrets d’application ou des projets de développement.

La CNOP a adopté une démarche qui permet de capitaliser le point de vue des paysans maliens à la base concernant les différents aspects de la loi d’orientation agricole dans la transparence et la démocratie. La transparence est assurée par la communication à l’avance des enjeux des concertations et des questions posées aux paysans et acteurs locaux ainsi que par la publication des résultats de chaque concertation locale et régionale au travers des médias (radios communautaires, presse locale et internet). La méthodologie d’animation permettra aux participants des concertations de débattre, de faire des propositions et d’adopter des positions claires.

Pour mener à bien ses responsabilités dans le cadre des concertations paysannes sur la Loi d’orientation agricole, la CNOP s’est adjoint les services techniques de Axe Formation, un partenaire des organisations de la société civile.

Les concertations paysannes locales se déroulent par regroupement de cercles (24). Elles réunissent les leaders paysans et des acteurs impliqués dans la vie locale. Elles permettent de dresser l’état des lieux, d’en faire l’analyse et d’enregistrer les propositions et points de vue des paysans sur les différents thèmes. Elles procèdent également à la nomination des délégués aux concertations régionales. Les concertations paysannes régionales (huit régions, et le District de Bamako) permettent de faire la synthèse des concertations paysannes locales, traitent des spécificités régionales, et adoptent des propositions concrètes et opérationnelles.

Huit ateliers thématiques transversaux sont également prévus :
 Le statut des exploitations agricoles
 Le statut des personnes
 Le foncier
 Le financement de l’agriculture
 Le développement des filières
 Le développement des milieux ruraux
 Le conseil, la formation, la recherche et la vulgarisation
 La prévention et la gestion des risques agricoles

La synthèse nationale paysanne validera le mémorandum paysan issu de l’ensemble des concertations paysannes.

La future Loi d’Orientation Agricole doit définir les instruments juridiques, institutionnels et financiers nécessaires à la mise en oeuvre des politiques agricoles correspondant à la vision partagée et à long terme du développement agricole et rural du Mali. La LOA ne se confond pas avec les politiques et les programmes agricoles, ni avec la formulation des besoins des paysans, ni avec la vison du développement agricole.

1.2 Point de la situation

Ce guide d’animation fait l’économie des contenus présents dans le guide d’animation des concertations locales (notamment la méthodologie de l’ensemble du processus) ; les animateurs peuvent y faire référence pour introduire la concertation régionale.

Le présent point de situation est essentiel à partager avec les délégués paysans.

Les concertations locales qui ont déjà eu lieu ont révélé un engouement certain pour ces débats démocratiques, publics, destinés à recueillir les points de vue des paysans. Les délégués paysans ont fait de nombreuses contributions, ont prolongé les temps de débats au-delà du programme (travaillant tard dans la nuit, se retrouvant plus tôt le matin). Ils insistent sur l’importance du suivi de la LOA et de son application sur le terrain. Les délégués paysans ont compris les enjeux et se sont appropriés de ces espaces de débat.

Sur le plan national, le dépôt du projet de LOA à l’Assemblée nationale est fixé pour octobre 2005. Ce calendrier resserré répond à des exigences politiques (la Présidence de la République ne souhaite pas que les manoeuvres politiques de l’année préélectorale de 2006 compromettent l’adoption de la LOA).

Le calendrier des concertations paysannes a donc été resserré. A partir de maintenant, les concertations locales se poursuivent. Dès que les concertations locales sont terminées dans une région, les concertations régionales débutent. Les concertations thématiques sont en train d’être programmées et doivent se tenir d’ici le 5 septembre. L’avant projet de LOA doit être adopté par l’Atelier national de validation prévu vers le 15 septembre 2005.

En parallèle, une proposition de LOA est en préparation sous la direction du Ministère de l’Agriculture qui ne prend pas en compte les propositions paysannes (puisque les concertations ne sont pas terminées). Des discussions sont toutefois en cours entre la CNOP et le Ministère de l’Agriculture pour adopter une démarche qui respect les points de vue des paysans et le niveau de mobilisation observé tout en tenant compte des délais imposés.

Dans cette situation, les concertations paysannes se poursuivent en vue de l’élaboration du mémorandum paysan.

Le mémorandum paysan s’applique à la Loi d’Orientation Agricole, mais aussi à d’autres loi du secteur, à des programmes de développement, des décrets d’application. Il est fondé sur l’expression des paysans sur tous les sujets qui les concernent, allant de l’activité agricole elle-même à la vie en milieu rural. Il prend en compte la situation actuelle et trace des orientations pour les vingt prochaines années.

Les concertations régionales sont destinées à faire la synthèse des contributions paysannes locales, à les enrichir et les hiérarchiser, à définir des positions fortes pour le développement de l’agriculture régionale. L’expression des paysans sera recueillie, analysée, fidèlement retransmise. Elle sera rendue publique au travers d’internet, des médias locaux et régionaux, et tout autre moyen de communication disponible. L’instrument privilégié pour cette expression est le mémorandum paysan.

C’est notre implication à tous (CNOP, organisations paysannes, délégués paysans, animateurs, partenaires, experts thématiques, Axe Formation) qui fera de ces espaces de contributions paysannes des leviers pour le développement de l’agriculture et des milieux ruraux.

2 Les concertations paysannes régionales

Il y aura une concertation régionale dans chaque région et une concertation pour le District de Bamako. Les concertations régionales réuniront les délégués paysans désignés lors des concertations locales (par cercle) et des acteurs régionaux. A la lumière de l’expression des points de vue et propositions des paysans pour chacun des thèmes de la Loi d’Orientation Agricole, les débats porteront essentiellement sur la recherche de solutions (comment assurer le développement durable de l’agriculture et l’amélioration des conditions de vie en milieu rural) en tenant compte des spécificités régionales.

2.1 Résultats attendus des concertations paysannes régionales

 Les préoccupations, points de vue et propositions exprimés lors des concertations locales sont hiérarchisés et des solutions concrètes sont proposées.
 Les contributions régionales sont validées par les participants et sont fidèlement retransmises à la CNOP et à la synthèse nationale paysanne.
 Les points de vue et propositions de chaque concertation régionale sont rendus publics à travers les médias (radios, presse, internet) ainsi que par les coordinations régionales de la CNOP entre elles.
 Les délégués aux concertations nationales sont désignés par les participants (4 par concertations régionales, soit deux hommes et deux femmes, avec une représentation pour les jeunes).

A l’issue de concertations régionales, les contributions paysannes serviront à préparer les concertations nationales. Celles-ci permettront de valider de débattre des propositions contradictoires, d’adopter des positions nationales fortes sur les différents thèmes de la loi d’orientation agricole et de valider le mémorandum paysan.

2.3 Programme

Les concertations régionales réuniront 50 personnes (des délégués paysans des concertations locales et des invités régionaux). Pour chaque concertation, il y aura une équipe régionale composée de trois animateurs et d’un coordonnateur sous la responsabilité d’un comité régional d’organisation formé de représentants des organisations paysannes régionales.

3 Les activités d’animation

3.1 Présentation (1ère matinée)

L’introduction devrait permettre de situer les participants à la concertation paysanne régionale dans l’ensemble du processus de concertations et de préparation du mémorandum paysan.

Le point de la situation est essentiel.

Il doit permettre aux participants de comprendre les contraintes en cours autour des concertations paysannes et de la LOA sans pour autant diminuer leur intérêt et leur mobilisation.

Il s’agit des concertations paysannes ; les paysans qui sont maîtres de leurs expressions.

Les contenus inclus dans la grille de réflexion peuvent être utilisés pour faire l’introduction des thèmes de la concertation. Les animateurs eux-mêmes devront faire le compte-rendu des concertations locales dans leurs régions et faire ressortir les contributions paysannes les plus significatives (cette synthèse est faite par les équipes régionales - animation et coordination ; elle doit être incluse dans le rapport de la concertation régionale).

Dans la mesure du possible, les animateurs feront références aux analyses des résultats des concertations paysannes produites au niveau national, synthèse des concertations locales et résultats des concertations thématiques.

Déroulement :

 Installation des participants ;
 Cérémonie d’ouverture : différents discours (commission d’organisation) ;
 Présentation des participants (nom, prénom, structure/organisation, qualité, localité) ;
 Présentation de l’ensemble du processus des concertations paysannes pour la loi d’orientation agricole (coordonnateur régional) / Point de la situation
 Présentation des objectifs et des résultats attendus de la concertation régionale (équipe d’animation) ;
 Synthèse des contributions paysannes issues des concertations locales par thèmes de la loi d’orientation agricole (animateur).
 Présentation d’autres résultats, analyses et contributions (national, autres régions, thématiques) si disponible.

A partir de ce moment, les invités qui ne sont pas des délégués paysans des cercles concernés par la concertation locale deviennent des observateurs. Ils pourront réagir aux propositions paysannes au moment de la synthèse mais ne prennent pas part aux différents débats.

Fiches d’animation à utiliser

 Présentation du processus des concertations paysannes
 Présentation de l’organisation et du déroulement des concertations paysannes locales et du point de situation
 Synthèse des contributions paysannes par thème de LOA produite par l’équipe régionale (à transmettre dans le rapport de la concertation régionale)

Autres tâches d’animation

 Récupérer des allocutions des invités / ou notes pour résumé par les animateurs
 Noter les échanges questions - réponses avec les participants

3.2 Débat sur les priorités de développement régional

Objectifs

L’animation veillera à ce que ce débat permette :
 De présenter le contexte de l’agriculture et ses évolutions majeures (évolution démographique, accords internationaux ...)
 D’inviter les paysans à envisager les évolutions souhaitables pour la région
 De reconnaître les orientations et stratégies qui devront être mises en oeuvre en priorité

Il traite aussi bien des activités agricoles, que des activités péri-agricoles (avant ou après la production elle-même, ex : intrants, transport, commercialisation, entretien des équipements) et des services nécessaires à la vie rurale (santé, école, environnement, commerce, micro-finance, électricité, etc).

Il doit être centré sur l’identification de cinq priorités de développement régional. Ces priorités devront être classées en fonction de leur importance et de leur traitement dans le temps. Les délégués paysans peuvent s’inspirer des objectifs et stratégies de la politique de développement agricole, tout en insistant sur les spécificités régionales. (voir en annexe).

Déroulement

 Présentation du sens et des objectifs du débat.
 Présentation des grandes évolutions du contexte de l’agriculture / Présentation des objectifs et stratégies de la Politique et de la Loi d’Orientation Agricole.
 Formation de groupes en fonction du cercle d’origine ou d’intérêts (jeunes, femmes), avec un animateur par groupe.
 Débat sur les objectifs et stratégies de développement régional. Plus les contributions seront précises et plus elles seront significatives pour le mémorandum paysan.
 Parmi les objectifs et stratégies identifiés, hiérarchiser les propositions par ordre de traitement dans le temps. (Par exemple : doit être résolu à court terme ; à moyen terme ; essentiel pour le futur, mais nécessitant plusieurs étapes intermédiaires, etc).
 L’animateur résume les réponses et reformule des propositions s’il y a lieu. Les participants complètent et valident ce résumé.
 Une plénière réunit tous les participants. Les animateurs et rapporteurs présentent les résumés à l’ensemble des participants.

Fiches d’animation à utiliser (grille de réflexion)

 Présentation des grandes évolutions du contexte de l’agriculture
 les Objectifs et les stratégies de la politique de développement agricole [1]

Autres tâches d’animation

 Traduire les points de vue et propositions du débat : Toutes les contributions paysannes doivent être notées, ainsi que les échanges en plénière.

3.3 Travaux de groupes (2ème jour)

Objectifs

L’animation veillera à ce que ces travaux permettent :
 De faire la synthèse des propositions paysannes issues des concertations locales par thème de LOA.
 D’identifier les conditions d’application des propositions, les outils et dispositions nécessaires
 De faire valider les contributions par les groupes de travail

Organisation des travaux

Les délégués paysans forment des groupes de travail selon les thématiques approfondies lors des concertations locales. Il y a un animateur par groupe. Chaque groupe peut traiter plus d’un thème.

Les contributions paysannes pour chaque thème sont présentées par l’animateur au groupe concerné (se référer aux rapports d’animation). Les travaux devront porter principalement sur les propositions ou les perspectives (on peut faire références aux contraintes sans trop s’y attarder ; elles ont été largement traitées dans toutes les concertations locales).

Les participants reprennent les contributions paysannes et identifient les conditions nécessaires à son application ainsi que les différents outils nécessaires : « qui fait quoi, quand, où et comment ».
 « Qui » doit bien sûr identifier les acteurs impliqués (Etat, services techniques, organisations paysannes, populations, partenaires, collectivités territoriales, autres), leurs rôles et responsabilités.
 « Quand » s’intéresse à l’urgence de la résolution du problème ou de l’importance significative de la mise en application de la proposition (retombées de la proposition sur d’autres secteurs, d’autres activités).
 « Comment » doit notamment identifier les conditions pour que la proposition soit mise en application
Dans la mesure du possible, les animateurs feront références aux analyses des résultats des concertations paysannes produites au niveau national, synthèse des concertations locales et résultats des concertations thématiques (lorsque disponibles).

Animation

Pour chaque sujet, l’animateur se réfère à son guide d’animation pour conduire les débats et aux rapports d’animation des concertations locales.

L’animateur :
 Introduit le sujet en rappelant les contributions exprimées ainsi que le mandat du groupe.
 Relève les demandes de paroles et fait un premier tour
 Reformule, précise ou relance des questions pour clarifier au besoin et note les contributions
 Résume les grands points et formule des propositions.
 Note les propositions validées mot à mot
 Organise autant de tour de parole que le temps imparti à ce sujet le permet, en s’assurant de respecter la représentativité des points de vue (hommes, femmes, jeunes).

Fiches d’animation à utiliser :

 Les sujets de la grille de réflexion « Contributions au mémorandum paysan »
 Les propositions issues des concertations locales, classées par thèmes de LOA (rapports d’animation).

Autres tâches d’animation

 Traduire les points de vue et propositions du débat : Toutes les contributions paysannes doivent être notées, ainsi que les échanges en plénière.
 Analyser les grandes tendances qui se dégagent en vue de la préparation de la synthèse finale à valider par les participants.

3.4 Débat sur le suivi paysan des lois et dispositions dans le domaine de l’agriculture (3ème jour)

Objectifs :

L’animation veillera à ce que ce débat permette :
 que les paysans définissent eux-mêmes leurs attentes vis-à-vis de leurs organisations paysannes pour la promotion de leurs préoccupations et propositions exprimées lors des concertations et traduites dans le mémorandum paysan.
 que les paysans identifient eux-mêmes le suivi paysan nécessaire pour l’adoption de la LOA tenant compte de leurs préoccupations et propositions.
 que les paysans définissent les mesures de suivi de l’application des lois et dispositions dans le domaine de l’agriculture au niveau de leur localité, de leur région, ainsi qu’au niveau national

Ce débat vise à mobiliser les paysans sur les étapes ultérieures aux concertations paysannes : la mise en application des lois, réformes sectorielles, programmes de développement, dispositions et règlements divers. Le débat peut se faire en deux ou trois groupes de travail, accompagnés par un animateur. Ces travaux sont suivis d’une plénière.

Les animateurs seront judicieusement secondés dans cette activité par l’implication des membres du comité régional d’organisation, composé de représentants d’organisations paysannes régionales.

Autres tâches d’animation

 Traduire les points de vue et propositions du débat : Toutes les contributions paysannes doivent être notées, ainsi que les échanges en plénière.
 Analyser les tendances qui se dégagent et produire la synthèse finale selon le modèle en vue de sa validation par les participants.

3.5 Compte-rendu des propositions et validation

Objectifs

L’animation veillera à ce que ces travaux permettent :
 De présenter les propositions et réponses aux questions de chaque sujet traité par les groupes de travail
 D’enregistrer les réactions des participants à ces propositions
 De faire valider les propositions et réactions par l’assemblée

Ce débat sert à valider chaque point de vue et proposition paysanne en tenant compte des délégués paysans qui y sont favorables et des groupes sociaux (jeunes, femmes). Lors de la compilation avec l’ensemble des concertations paysannes régionales, il servira à valider certaines propositions, à en soumettre d’autres à la synthèse paysanne nationale, et à mieux argumenter le mémorandum paysan.

Déroulement

 Rappel des résultats du débat d’ouverture (priorités de développement régional) par un animateur. Questions de clarification et réactions des participants. Validation par les délégués paysans du compte-rendu et des propositions du débat d’ouverture.
 Présentation des travaux d’un groupe par thème par l’animateur et un rapporteur désigné : rappel du sujet, compte-rendu du déroulement des travaux dans ce groupe et propositions retenues.
 Validation des propositions. Les propositions nuancées ou contradictoires sur un sujet feront l’objet d’une approbation séparée et le nombre de voix pour chacune sera noté.

Fiches d’animation à utiliser

 Tableau synthèse et fiches de propositions.

Autres tâches d’animation

 Traduire les points de vue et propositions du débat : Toutes les contributions paysannes doivent être notées, ainsi que les échanges en plénière.
 Analyser les tendances qui se dégagent et produire la synthèse finale selon le modèle en vue de sa validation par les participants.

3.6 Conclusions générales au débat / recommandations

Objectifs

L’animation veillera à ce que ces travaux permettent :
 De collecter les points de vue, remarques et suggestions des délégués paysans, suite à l’ensemble des débats et travaux de la concertation régionale
 De partager la synthèse avec les participants, afin de dégager les points les plus significatifs des concertations tant dans les résultats obtenus que dans le déroulement
 De faire des recommandations à l’intention de la Coordination nationale des organisations paysannes en vue de la préparation du mémorandum paysan

Proposition de déroulement

 Invitation à l’expression du plus grand nombre de participants possibles sur leurs impressions, les résultats, les intérêts significatifs qu’ils ont pour certains sujets, leurs inquiétudes,...
 Suite à ce tour de parole, l’animateur dégage les principales tendances et propose une reformulation des conclusions.
 Tour de parole pour recueillir les recommandations des participants. La parole doit être donnée au plus grand nombre. Toutes les contributions sont enregistrées.
 Validation par les participants des conclusions générales et des recommandations.

Fiches d’animation

 Synthèse des animateurs et des groupes de travail

Autres tâches d’animation

 Traduire les points de vue et propositions et remplir le tableau synthèse.
 Noter les questions de clarification et échanges en plénière
 Rédiger et mettre en forme le rapport final d’animation

3.7 Choix des délégués à la synthèse paysanne nationale / atelier national de validation

Cette activité est menée par les participants ; les animateurs peuvent appuyer la démarche s’il y a lieu mais ne pas intervenir dans le choix des délégués. Il y aura quatre délégués par région pour la synthèse nationale paysanne et l’atelier national de validation. Un maximum de 50 personnes est prévu pour la synthèse nationale paysanne (délégués paysans, représentants CNOP, invités).

Déroulement

 Identification, avec les participants, des critères de sélection des délégués (exemple : disponibilité, capacité à porter les contributions paysannes, à faire une restitution)
 Rappel des règles de représentativité (hommes, femmes, jeunes, cercles d’origine)
 Les délégués de chaque région choisissent leurs représentants et les présentent à l’ensemble des participants.

4 La circulation des informations

Les animateurs compléteront le rapport de la concertation, ainsi que la saisie de tous les travaux de groupe et de plénière. Le rapport et le tableau seront complétés sous les formats requis en version électronique.

Le rapport doit comprendre :
 Une introduction générale
 Le déroulement des activités
 Les résultats (points de vue et propositions, conclusions et recommandations) pour chaque activité
 Les travaux de groupe
 Les difficultés rencontrées et leurs solutions
 Les recommandations et conclusion.
 La synthèse réalisée par les animateurs sur les concertations locales dans la région

L’annexe pourra contenir les contributions paysannes détaillées, les discours d’ouverture ou de clôture, les membres des groupes de travail, le programme tel qu’il s’est déroulé, et autres informations utiles.

Les documents seront envoyés dès la fin d’une concertation par courrier électronique à la coordination nationale des organisations paysanne (cnopmali@yahoo.fr) et à Axe Formation (axe@penserpouragir.org).

Les animateurs travailleront également avec les radios locales pour la mise en forme et la diffusion des résultats de la concertation locale à l’intention des populations. Un jour de travail est prévu pour ces activités.

5 Annexes

5.1 Les grandes évolutions du contexte de l’agriculture

La croissance démographique

Le plus grand changement auquel l’agriculture est confronté actuellement est certainement l’augmentation de la population qu’elle est destinée à nourrir.

Dans un Mali complètement rural, chaque agriculteur avait comme mission principale de remplir le grenier pour assurer la sécurité alimentaire de sa famille.

La colonisation puis différentes politiques agricoles ont aussi donné comme mission à l’agriculture de produire pour l’exportation afin de dégager des ressources monétaires dont les agriculteurs ont partiellement profité. Ces politiques et ces ressources ont changé les modes de relation dans les familles rurales en posant la question du partage de l’argent et non plus seulement du partage du repas. Elles ont aussi permis l’accès à certains services et marchandises qui se payent avec de l’argent.

La population au Mali et en Afrique de l’Ouest est actuellement en croissance forte ; elle fait plus que doubler en 25 ans. Le temps qu’un enfant devienne adulte, l’espace disponible doit être organisé pour recevoir deux fois plus de personnes et la terre doit les nourrir tous. Une bonne partie de cette population se retrouve dans les villes qui grandissent à vue d’œil. Les exploitations agricoles ont maintenant pour mission de produire la nourriture nécessaire à de nombreuses personnes qui ne sont membres ni de l’exploitation ni de la famille. Cela devrait leur procurer des revenus complémentaires qui ne dépendent pas des incertitudes des marchés mondiaux. De plus, si l’on ne veut pas morceler la terre et voir de nombreux d’agriculteurs se partager de trop faibles surfaces, il faut permettre aux enfants d’agriculteurs de travailler à des activités non directement agricoles.

Il s’agit là certainement d’un défi, mais aussi d’une opportunité de développer des services rendant la vie plus confortable en milieu rural.

Présentation du contexte politique et législatif sous régional et international

La Loi d’orientation agricole est une loi cadre qui s’adresse aux activités agricoles, aux activités péri-agricoles qui participent en amont et en aval au développement de l’agriculture et à la vie en milieu rural.

La Loi d’orientation agricole est une référence qui oblige l’ensemble des acteurs et partenaires de l’agriculture pour en faire un moteur de développement économique et social pour le Mali.

La présente loi d’orientation agricole s’inscrit dans le contexte des engagements internationaux actuels et futurs de la République du Mali. Dans le cadre de l’UEMOA et de la CEDEAO, le Mali a consenti d’importants transferts de souveraineté concernant notamment la création d’un marché commun agricole et la mise en œuvre d’une politique agricole commune. Le Mali est signataire des traités de l’OHADA qui régissent le droit des affaires dans les pays signataires. Dans le cadre des accords UE/ACP, un accord de partenariat devant déboucher sur la liberté des échanges entre l’Union Européenne et la CEDEAO est en cours de négociation. Des négociations sont en cours au sein de l’OMC sur la libéralisation des échanges agricoles internationaux. Ces engagements définissent et définiront de plus en plus le cadre de compétition de l’économie agricole et agro-alimentaire du Mali. Ces engagements ne sont pas seulement des contraintes. Elles offrent des opportunités au Mali et à ses agriculteurs.

La politique agricole de la CEDEAO (ECOWAP) adoptée en janvier 2005 a pour objectif général de contribuer de manière durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au développement économique et social et à la réduction de la pauvreté des états membres, ainsi que des inégalités entre les territoires, zones et pays.

Ces objectifs spécifiques comprennent :
 la sécurité et la souveraineté alimentaire au niveau de la région ;
 la réduction de la dépendance vis-à-vis des importations,
 l’intégration dans les marchés nationaux, régionaux et internationaux
 le développement des capacités humaines et des services en milieu rural
 ’intensification des systèmes de production
 la réduction de la vulnérabilité aux risques naturels et à l’insécurité
 doter l’agriculture de mécanismes de financement.
Les trois axes de ECOWAP sont : l’amélioration de la productivité et compétitivité notamment de l’agriculture familiale, un régime commercial intra-communautaire et d’un régime extérieur. Cela signifie une ouverture aux marchés régionaux et une concurrence entre tous les producteurs de la sous région, mais une protection commune contre la concurrence des marchés internationaux.

Il faut toutefois noter que la mise en œuvre des politiques orientées sur ces objectifs n’est pas encore opérationnelle.

5.2 Les objectifs et les stratégies de la politique de développement agricole

Ces éléments ont été développés par le comité de réflexion paysan de la CNOP, sous la conduite de Axe Formation.

Les objectifs prioritaires des politiques agricoles sont :
 Prévenir et protéger les ruraux contre les risques climatiques, sanitaires, phytosanitaires et économiques
 Assurer la sécurité et la souveraineté alimentaires des populations rurales et des populations urbaines en forte croissance, en voie d’urbanisation, dans le cadre du marché agricole de l’UEMOA
 Développer les revenus monétaires des agriculteurs
 Réduire les écarts entre les populations rurales et les populations urbaines en ce qui concerne l’accès aux infrastructures et aux services publics
 Assurer une gestion durable des ressources naturelles avec la participation des ruraux et des collectivités locales
 Autres ? (à définir)

Les stratégies sont de :
 Mettre en place des mécanismes de prévention des risques et d’aide en cas de calamités naturelles ou de fortes chutes des prix agricoles
 Développer les débouchés et les marchés pour les produits agricoles
 Soutenir le développement des organisations de la profession agricole et asseoir un partenariat avec eux dans la conception, la mise en oeuvre et l’évaluation des politiques agricoles
 Développer l’économie rurale, notamment par les activités de services et de transformation des matières premières agricoles
 Favoriser l’intégration sous-régionale et internationale
 Consolider les missions de service public que sont : l’information, la recherche , la formation, et le conseil agricole et rural
 Autres ? (à définir)

6 Contacts

Coordination nationale des organisations paysannes CNOP
Garantiguibougou « 300 logements », porte 238, BP E2169, Bamako, Mali.
Courriel : cnopmali@yahoo.fr
 Ibrahima Coulibaly, Président de la CNOP, cél : (223) 676-11-26
 Salif Foulani Sissoko, appui technique CNOP, cél : (223) 671-44-71
 Mamadou Lamine Coulibaly, Coordonnateur des concertations paysannes, cél : 674-97-18

Axe Formation
Korofina-sud, rue 96, porte 561, BP 9081, Bamako, Mali, tél (223) 224-98-22, cél : 695-55-08
Courriel : axe@afribone.net.ml et axe@penserpouragir.org
Site internet partenaire : Initiatives Mali (http://loa.initiatives.net.ml)
 Anne-Marie Marcotte, coordonnatrice des programmes
 Xavier Gillet, responsable Recherche et développement