Intervention donnée dans le cadre de la

Conférence Internationale : « Accès aux marchés et commercialisation des produits de l’élevage pastoral en Afrique de l’Ouest et Centrale » organisée par le SNV à Bamako (Mali), les 23-24-25 Novembre 2009.

Initialement, le thème prévu était : « Analyse de la parole des paysans telle qu’exprimée aux concertations paysannes de 2005 ».

Le comité scientifique de la conférence a répondu : « Il serait intéressant d’avoir (i) une appréciation des conditions nécessaire en temps, en argent, en logistiques, en connaissances de base, etc. pour mener un tel exercice et de voir en quelle mesure elle sert de modèle pour permettre la conception des politiques d’une manière participative ; et (ii) une appréciation en quoi cette investissement a pu « influencer l’élaboration de LOA ».. Le thème développé sera donc : « Analyse du processus des concertations paysannes de 2005 et proposition de méthode pour la conception de processus participatifs. »

Dans le cadre de la conférence, j’ai pris part à un panel sur la gestion concertée des ressources pastorales, c’est-à-dire l’élaboration et la gestion des politiques agricoles en Afrique de l’Ouest avec la participation des organisations paysannes.

Des États riches et des entreprises multinationales achètent ou louent à très long terme des superficies considérables de terres agricoles dans les pays en voie de développement. Portrait d’une véritable ruée, exacerbée par la crise alimentaire, qui a un fort relent de colonialisme et dont les conséquences pourraient être désastreuses.

Suite à la publication de la Feuille de route pour la mise en oeuvre du volet foncier de la LOA en décembre 2008, on pourrait penser que la mise en oeuvre de la LOA et des préoccupations paysannes sont en bonne voie.

Une analyse plus attentive du contenu du document, du contexte et du calendrier montre au contraire que la parole des paysans est marginalisée, que les décisions sur le foncier sont reportées sine-die mais que le processus est un marché intéressant pour des consultants qui savent composer avec le secrétariat chargé du processus et les sources de financement.

Les accords de partenariat économique UE-ACP arrivent à échéance le 31 decembre 2007 et l’Union Européenne fait des pressions pour que de nouveaux accords très orientés vers le libre échange soient signés avant cette échéance.

Cela représente un risque majeur pour l’économie et le développement de nos pays dépendants. Conformément aux origines de ce site, notre point de vue sera centré sur le Mali et l’Afrique (de l’ouest)

Nous étudierons les différents facteurs qui caractérisent la qualité

démocratique d’une concertation populaire. Cette analyse donnera autant de pistes pour l’amélioration des démarches participatives qui pourront être organisées à l’avenir.

Dans le cadre du Forum social mondial 2006 de Bamako, l’atelier « Organiser la démocratie et la transparence dans les processus de concertation populaire » a eu lieu au Mémorial Modibo Keïta les 20 et 21 janvier 2006.

Cet atelier, organisé par Axe Formation, a réuni plusieurs acteurs ayant participé aux concertations paysannes sur la Loi d’Orientation Agricole qui ont eu lieu en 2005 au Mali : M. Nouhoum Traoré (représentant de l’équipe de la Présidence de la République), M. Mohamed Lamine Coulibaly (vice-président de la Coordination nationale des organisations paysannes), M. Bakary Diarra (Président du Conseil régional de Concertation des ruraux de Sikasso), M. Abdrahamane Cissé (Conseiller technique au Ministère de l’Agriculture) et M. Xavier Gillet (Axe Formation).

Une cinquantaine de personnes ont participé à cet atelier.

"Les plus hautes autorités du pays et les acteurs institutionnels du secteur reconnaissent le besoin d’une volonté politique réelle et d’une forte capacité de pilotage pour l’application effective de la Loi d’Orientation Agricole dans toutes ses dispositions et prolongements."

COMMUNICATION AU FORUM SOCIAL DE BAMAKO sur le thème : Organiser la transparence et la démocratie dans le processus de concertation populaire

Dans un monde en mutations, les systèmes politiques, quoique tendant en apparence de plus en plus vers le système de le démocratie libérale, sont également soumis à des tensions internes et externes. La démocratie, bien qu’elle fasse aujourd’hui l’objet d’une forme de consensus universel, connaît une époque difficile de remise en question que certains appellent crise. Mais partout des expériences novatrices tendent à réinventer le modèle en essayant d’y inclure une plus grande participation des populations de plus en plus délaissées par les classes politiques.

La participation citoyenne prend le devant de la scène à travers le "budget participatif" de Porto Alegre lors du premier forum social mondial en 2001. Derrière celui-ci foisonne d’autres idées et expériences toutes aussi intéressante donnant lieu à des multiples formes méthodologiques. Quelles sont les pistes ouvertes et à quels enjeux doivent-elles répondre ?

Les concertations paysannes de 2005 peuvent être vues comme une expérience démocratique originale dont les forces et faiblesses peuvent être analysées celons des critères génériques qui en éclairent plus profondément la compréhension.

L’analyse des contraintes classées par thèmes de la Loi d’Orientation Agricole permet de comprendre les problèmes rencontrés par les paysans et des hypothèques pesant sur le secteur agricole au Mali.

Nous avons choisi de traiter des thèmes sur lesquels les paysans se sont le plus exprimés lors des concertations paysannes locales [1].

Les OGM constituent un ensemble très hétéroclite selon le but qu’ils poursuivent et selon les espèces concernées ; les conclusions qu’on peut en tirer ne sont pas les mêmes selon les cas.

Nous montrerons :

 que l’examen des véritables défis auxquels les sociétés du Sud sont confrontées.

 que l’avenir de leurs sociétés paysannes qui ne rassemblent pas moins que la moitié de l’humanité, soit prés de trois milliards d’êtres humains - est exclu des préoccupations de l’OMC.

 qu’en revanche les questions inscrites à l’agenda de l’OMC ont été choisies et formulées pour servir l’objectif d’ouverture des marchés du Sud aux exportations agricoles excédentaires du Nord.

 que, sur ce fond d’un objectif commun aux pays du Nord, se greffe un différent entre les Etats Unis et l’Union Européenne.

 que les questions retenues par l’OMC qui semblent avoir quelque importance pour tel ou tel groupe de pays du Sud ne constituent en fait que des problèmes secondaires.

 enfin que la méthode qui a permis cette "sélection " des problèmes qui se drape dans un discours à prétentions "scientifiques" ne repose en réalité sur aucune base logique.

En contrepoint nous ferons apparaître les principes d’une stratégie alternative que les pays du Sud devraient adopter , tant dans leurs "négociations" au sein de l’OMC qu’ailleurs, à la mesure du véritable défi , contribuant ainsi à la construction d’une "autre mondialisation" qui réponde aux attentes des peuples.